PLEBISCITO PARA UNA NUEVA CONSTITUCIÓN

MANIFIESTO

El diputado Bernardo O'Higgins

Chile enfrenta una encrucijada cuya solución definirá su destino como país. El debate sobre reforma constitucional, nueva Constitución, y fórmulas como plebiscito y asamblea constituyente, así lo demuestra. 

Las elecciones presidencial y parlamentarias de 2013 pueden y deben ser una instancia para que el país enfrente el debate sobre estas cuestiones Frente a ello, los abajo firmantes queremos hacer pública nuestra posición y contribuir positivamente a resolver el desafío histórico que enfrentamos las chilenas y chilenos.

La crisis de Chile

A dos años de las movilizaciones sociales que conmovieron al país y marcaron definitivamente el fin de un ciclo político, Chile no ha logrado encaminarse hacia la solución de los problemas que impulsaron grandes movilizaciones ciudadanas. El tan alabado crecimiento económico tiene pies de barro por su altísima dependencia de factores imprevisibles. La sustentabilidad a mediano plazo de este crecimiento es más que dudosa. Los riesgos de caer en permanentes crisis energéticas se tornan cada vez más palpables. Las desigualdades sociales, las discriminaciones, los abusos de los poderes económicos, financieros y mediáticos persisten y más aún se profundizan y extienden a diversos campos. Las regiones despiertan y comienzan a reivindicar una participación más equitativa en las decisiones vinculadas a un esfuerzo productivo que descansa, primordialmente, en ellas. El Estado subsidiario demuestra toda su ineptitud para enfrentar los desafíos de un nuevo modelo productivo, social y cultural a la altura del siglo XXI. La subordinación del Estado a los intereses del mundo empresarial y, en especial, el financiero, más la debilidad de sus capacidades económicas y técnicas provocan su constante atraso frente a los dilemas del futuro. Pero sobre todo, el país carece de un debate y propuestas de un proyecto colectivo abierto al porvenir.

Lo anterior en un cuadro en el cual instituciones centrales de la democracia como el Ejecutivo, el Congreso Nacional y los partidos políticos atraviesan una profunda y muy grave crisis de representatividad y confianza.

El sistema político no está cumpliendo con su tarea fundamental: procesar y resolver las diferentes demandas de la ciudadanía de acuerdo al interés nacional. Así lo han entendido los miles de ciudadanas y ciudadanos que han emprendido el camino de la protesta y la movilización para expresar su profundo malestar en las calles.

En la base de todos los problemas planteados está el orden constitucional que nos rige. Este fue implantado a través de un plebiscito fraudulento en 1980 y consagra la existencia de un Estado neoliberal, herencia de la dictadura y, en lo sustancial, se ha mantenido incólume hasta nuestros días, perpetuando su crisis de legitimidad. En el orden económico social establecido en la Constitución de 1980 es imposible resolver ninguno de los acuciantes problemas cuya solución demandan grandes sectores de la población: educación pública gratuita y de calidad; la transferencia de atribuciones y facultades relevantes a las regiones asfixiadas por el hipercentralismo; un nuevo sistema de salud, previsión y protección ambiental, entre otros.

La actual Constitución, al limitar un rol activo del Estado, consagrar un sistema político no representativo, negar el reconocimiento de la multiculturalidad y una adecuada participación ciudadana, impide que el país resuelva en forma libre y consensuada los problemas que le afectan.

Una nueva causa épica

Chile necesita una nueva Constitución que surja de la voluntad popular. No basta con reformas que, si bien pueden mejorar algunos aspectos, no se basan en la soberanía del pueblo, generan una ilusión de legitimidad que oculta tanto su origen como el resguardo de un orden socio económico injusto a través de un sistema político de resabios autoritarios. Casi un cuarto de siglo de democracia con una Constitución heredada de una dictadura es un caso único en el mundo. Es urgente reparar el principal déficit de la transición chilena, que ha sido perpetuar y mantener en esencia inalterados los dos componentes fundamentales de la actual Constitución: el orden económico social y el sistema político. Más aún, se trata de conseguir lo que nunca se hizo a lo largo de nuestra historia: darle a Chile una Constitución de origen plenamente democrático, sin lo cual ella carecería de legitimidad.

Es tarea de las actuales generaciones refundar la República sobre la base de una Carta Fundamental fruto de un imprescindible proceso constituyente plenamente democrático. Y si bien será este el que defina los nuevos contenidos constitucionales, existe una voluntad mayoritaria del país respecto a ciertos principios:

− El pueblo es el titular supremo y permanente de la soberanía, por ende, deben promoverse: formas de expresión directa como el plebiscito, la iniciativa popular de ley, la posibilidad de revocatoria de mandatos y los organismos deliberativos y participativos en los diferentes niveles de decisión.

− Quienes gobiernan y deciden son las mayorías, con pleno respeto de los derechos fundamentales de las minorías. Esto supone un nuevo sistema electoral y la eliminación de los quórum calificados para la aprobación de ciertas leyes, como las llamadas orgánico-constitucionales, que tienen por efecto sobre representar a las minorías y conferirles poder de veto sobre las decisiones mayoritarias.

− Las esferas de lo público y lo privado deben estar adecuadamente equilibradas en la regulación constitucional. Esto implica superar el carácter subsidiario del Estado en la economía y en la gestión de los intereses sociales en ámbitos como la educación, salud, previsión social y protección socioambiental. Asimismo, se requiere redimensionar el rol del derecho de propiedad, despojándolo del papel predominante y avasallador que tiene en la Constitución actual. De esto se derivaría una nueva concepción del orden público económico y del marco regulador de las actividades empresariales del Estado.

− Los derechos ciudadanos y los derechos de las diversas categorías e identidades sociales, especialmente las de género, infancia, juventud y adultos mayores y pueblos indígenas deben ser adecuadamente protegidos, haciéndolos exigibles frente a los tribunales.

− Todos los recursos naturales básicos tienen un carácter público, forman parte del patrimonio de la Nación deben ser resguardados y utilizados sustentablemente.

− La arquitectura normativa de la nueva Constitución en el marco de un Estado unitario debe basarse en una nueva y más compensada fórmula de distribución del poder en la sociedad chilena, tanto entre gobernantes y gobernados, como entre los órganos del Estado entre sí, y entre el Gobierno central y los poderes regionales y locales. En tal sentido, resulta prioritario establecer modalidades más avanzadas de descentralización política y territorial, potenciando efectivamente a los gobiernos regionales elegidos para la conducción de sus regiones y abriendo la posibilidad de regímenes autonómicos para zonas del país habitadas mayoritariamente por pueblos indígenas cuyo reconocimiento constitucional es un deber histórico de justicia.

El debate y la decisión estos u otros principios y sus fórmulas de implementación deberán ser materia del proceso constituyente que el país reclama.

Detrás de los descontentos, las movilizaciones y la desconfianza en la política está el clamor por iniciar una nueva etapa de nuestra República. La tarea es tan ardua como urgente e imprescindible.

Chile ha entrado al tiempo de las campañas electorales. En noviembre de este año el país elegirá a su Jefe/a de Estado, a todos sus diputados y a la mitad del Senado. Es un momento particularmente trascendente en la vida democrática. Las estrategias electorales no pueden eludir un pronunciamiento sobre estas cuestiones de fondo. De intentarlo, caerían en un electoralismo vacío que en nada ayudará al fortalecimiento de la democracia. En la pasada elección presidencial, las tres candidaturas de la centroizquierda, que en conjunto sumaron un 56% de la votación, plantearon en sus programas la necesidad de una nueva Constitución. El tema no estuvo en el centro del debate y la demanda quedó sin respuesta. Al mismo tiempo, para elegir los representantes al Parlamento seguirá operando –por séptima vez- el abyecto sistema electoral binominal.

A diferencia de periodos anteriores, estas elecciones han sido precedidas por un fuerte proceso de movilización y una crisis de representación política aun más aguda que en otras ocasiones. En el año 2011, la magnitud de las movilizaciones sociales asombró a Chile e incluso al resto del mundo.

Sin embargo, las movilizaciones sociales requieren de un horizonte político común que viabilice la concreción efectiva de sus demandas. Y las soluciones desde la política deben encarnar las aspiraciones y propuestas de los movimientos sociales. Impulsar un proceso constituyente, prerrogativa de todos los pueblos consignada en la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (art. 29) y que en Chile, después de más de dos siglos, sigue siendo letra muerta, es precisamente la tarea que puede revincular política y sociedad.

Meritorios esfuerzos realizados en ocasiones anteriores en esta dirección han sido marginados. La magnitud de la tarea hace que ningún actor social o político pueda acometerla en forma aislada. De allí la necesidad de una convocatoria lo más amplia posible, que integre todos estos esfuerzos, con el objetivo único de hacer posible un pronunciamiento ciudadano sobre un nuevo orden constitucional.

Para impulsar este proceso es preciso construir un amplio movimiento que exija una reforma constitucional y habilite a la convocatoria de un plebiscito nacional sobre la necesidad de una nueva Constitución.

Nuestra propuesta

Nuestra propuesta y llamado son muy precisos. Se trata de movilizar al país en torno a una reforma constitucional que permita un plebiscito, en el cual el pueblo se manifieste respecto del cambio o la mantención de la actual Constitución. En el caso que el resultado sea favorable al cambio, deberá dictarse una ley que convoque a una instancia, una Asamblea Constituyente nos parece la más adecuada, garantizando su representatividad social, cultural, regional, política, étnica y de género, para la redacción de una nueva Constitución. Quienes participen en esta no debieran postularse en las siguientes elecciones de representación popular. La nueva Constitución deberá ser ratificada por la ciudadanía en un nuevo referéndum.

Buscamos conciliar el respeto a la institucionalidad con la voluntad y la fuerza legítima de la presión y movilización social para modificarla. Por ello apoyamos la propuesta presentada por un conjunto de senadores que van en esta misma línea y nos oponemos a todas aquellas fórmulas que reemplacen un proceso democrático constituyente a través de un arreglo cupular sin participación de toda la ciudadanía, meras consultas sin carácter vinculante o asambleas auto convocadas sin marco institucional.

Quienes suscribimos este manifiesto contamos con diversas trayectorias personales y políticas. Algunos/as pertenecemos al campo artístico o cultural, otros/as al ámbito político o al movimiento social. Tenemos diversas concepciones y evaluaciones de lo que ha sido la democratización política y las transformaciones de nuestro país en las dos últimas décadas. Hay quienes las evalúan positivamente porque han democratizado el país y mejorado las condiciones de vida de sus habitantes, otros las critican duramente por haber mantenido el modelo socioeconómico y político legado por la dictadura. Nos une, sin embargo, la convicción de que sin un gran movimiento unificado en torno a la única meta de dar una nueva Constitución a Chile, el país no dará el salto que tanto necesitamos. Sabemos también de la desconfianza que existe entre el mundo político y el mundo social. Pero debemos asumir que si persiste esta actitud, también persistirá el actual orden socio económico y político que da la espalda a la gran mayoría. Es por eso que, sin abandonar o sustituir ninguna de las iniciativas sociales o políticas que hoy se llevan a cabo, y sin intención alguna de formular proyectos de gobierno o crear nuevos referentes, es hora de convocar a todos quienes deseen una nueva Constitución a concertarse y movilizarse para ello, poniendo esta demanda en el primer lugar de sus debates y propuestas de futuro.

Hacemos un llamado a constituir una corriente de opinión amplia y sin exclusiones en torno a una sola y específica tarea: movilizar al país para que el Presidente y el Parlamento realicen una reforma constitucional que establezca un plebiscito en el que la ciudadanía se pronuncie sobre la necesidad de una nueva Constitución. Dicho plebiscito permitirá a todos las chilenas y chilenos, resolver si quieren o no un nuevo orden constitucional, del mismo modo que veinticinco años atrás fueron ellos los que resolvieron si querían vivir en dictadura o terminar con ella. Y en el caso que en ese plebiscito se apruebe el principio de una nueva Constitución, deberá establecerse legalmente la instancia representativa que la elabore para que finalmente sea sometida a un referéndum.

Corresponderá a la ciudadanía, de la cual formamos parte, y a las organizaciones sociales y políticas desarrollar sus propias iniciativas para obtener esta meta. En el caso que tal reforma constitucional no prospere, deberán buscarse todas las medidas legítimas que permitan transformar las elecciones presidenciales y parlamentarias en un plebiscito de hecho por una nueva Constitución. Y desde ya manifestamos nuestra voluntad de comprometer a todos los candidatos o candidatas con esta iniciativa, pensando en el destino superior de Chile.

Primeros adherentes por orden alfabético

1. Paulina Acevedo Periodista Observatorio Ciudadano

2. Silvia Aguilera Editora LOM Ediciones

3. Miguel Angel Altieri Profesor PhD de Agroecología Universidad de Berkeley

4. Lidia Amarales Pediatra, ex subsecretaria de Salud

5. Javiera Arce Cientista política, académica Universidad de Valparaíso

6. Jorge Arrate Ex ministro de Estado

7. Matías Asún Psicólogo social

8. Fernando Atria Abogado constitucionalista

9. Magdalena Atria Abogada

10. José Aylwin Abogado, codirector Observatorio Ciudadano

11. Ignacio Balbontín Sociólogo, ex diputado de la República

12. Manuel Baquedano Presidente Instituto Ecología Política

13. Marcela Baratelli Secretaria Asamblea Ciudadana de Magallanes

14. Pía Barros Escritora

15. Víctor Barrueto Ex diputado de la República

16. José Bengoa Rector Academia Humanismo Cristiano

17. Nury Benítez Vicepresidenta Agrupación Nacional de Empleados Fiscales

18. Giorgio Boccardo Sociólogo, director Fundación Nodo XXI

19. Gabriel Boric Ex presidente FECH, director Fundación Nodo XXI

20. Angel Bozán Alcalde de Buin

21. Edgardo Bruna Actor, presidente Unión Nacional de Artistas

22. Pedro Caballería Alcalde de Rinconada

23. Hernán Calderón Presidente Conadecus

24. Paulina Calfucoy Programa de Gestión y Economía Ambiental Universidad de Chile

25. Sergio Campos Premio Nacional Periodismo

26. Juan Pablo Cárdenas Premio Nacional Periodismo

27. Camila Carrasco Vicepresidenta Federación de Estudiantes Universidad de Santiago de Chile

28. Eduardo Carrasco Músico, fundador Quilapayún

29. Lidia Casas Coordinadora del área Género y Derechos Humanos Universidad Diego Portales

30. Pía Castelli Tecnólogo médico

31. Marcelo Castillo Presidente Colegio de Periodistas de Chile

32. Camila Cea Ex secretaria ejecutiva de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile

33. Jacques Chonchol Ingeniero Agrónomo, ex Ministro de Estado

34. Marcelino Collío Coordinador nacional Partido Wallmapuwen

35. Ciro Colombara Abogado

36. Dafne Concha Presidenta de la Coordinadora de Padres y Apoderados por el Derecho a la Educación

37. Edgardo Condeza Presidente Movimiento por la Consulta y los Derechos Ciudadanos

38. Miguel Crispi Coordinador Nacional Revolución Democrática

39. Carlos Cuadrado Alcalde de Huechuraba

40. Cristian Cuevas Presidente de la Confederación de Trabajadores del Cobre

41. Enrique Dávila Presidente directorio Fundación Chile 21

42. Pedro Davis Presidente CONUPIA

43. Gloria de la Fuente Cientista política, directora Programa Calidad de la Política Fundación Chile 21

44. Víctor Hugo de la Fuente Director de Le Monde Diplomatique

45. Marco Antonio de la Parra Siquiatra, dramaturgo

46. Raúl de la Puente Presidente Agrupación Nacional de Empleados Fiscales

47. Claudia Dides Socióloga, directora de Gestión de Proyectos, Universidad Central

48. Sergio Echeverría Alcalde de San Joaquín

49. Pamela Eguiguren Matrona

50. Jaime Ensignia Director Proyecto Sociopolítico Fundación Friedrich Ebert

51. Ximena Erazo Arquitecta, presidenta Fundación Henry Dunant América Latina

52. Luis Eduardo Escobar Economista

53. Santiago Escobar Abogado, cientista político, coordinador editorial de El Mostrador

54. Raimundo Espinoza Presidente Federación de Trabajadores del Cobre

55. Hugo Fazio Economista, director Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo CENDA

56. María de los Ángeles Fernández Directora ejecutiva Fundación Chile 21

57. Maya Fernández Bióloga, médico veterinaria

58. Patricio Fernández Director de The Clinic

59. Jorge Fierro Presidente Federación Nacional de Trabajadores del Petróleo

60. Francisco Figueroa Ex vicepresidente Fech, director Fundación Nodo XXI

61. Carlos Fortín Abogado, cientista político

62. Hernán Frigolett Economista

63. Claudio Fuentes Cientista Político Universidad Diego Portales

64. Iván Fuentes Ex vocero Movimiento Social por Aysén

65. Cristián Fuentes Cientista político, director Programa Internacional Fundación Chile 21

66. Álvaro García Economista, ex ministro de Estado

67. Mireya García Presidenta Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos

68. Manuel Antonio Garretón Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales

69. Roberto Garretón Abogado de Derechos Humanos

70. Gabriel Gaspar Analista internacional, ex embajador

71. Bet Gerber Analista de opinión pública

72. Olga Grau Profesora titular Universidad de Chile.

73. Coca Guazzini Actriz

74. Alejandro Guillier Periodista

75. Rafael Gumucio Escritor

76. Manuela Gumucio Periodista, socióloga

77. Juan Guzmán Ex juez, abogado

78. Patricio Hales Diputado de la República

79. Carmen Hertz Abogada de Derechos Humanos

80. Tomás Hirsch Vocero del Humanismo para Latinoamérica

81. Mario Horton Actor

82. Alejandro Huala Alcalde de Coyhaique

83. Federico Huneeus Economista, ex presidente FECH

84. Monseñor Luis Infanti Obispo de Aysén

85. Jaime Insunza Historiador y académico

86. Giorgio Jackson Ex presidente FEUC

87. Rolando Jiménez Presidente Movimiento de Integración y Liberación Homosexual

88. Federico Joannon Abogado, miembro del directorio de El Mostrador

89. René Jofré Sicólogo, analista electoral

90. Sara Larraín Directora ejecutiva Chile Sustentable

91. Francisca Lewin Actriz

92. Flavia Liberona Bióloga, directora ejecutiva Fundación Terram

93. Daniel Lillo Consejero Nacional Colegio de Periodistas de Chile

94. Yerko Ljubetic Ex presidente Fech, ex ministro del Trabajo

95. Luis Maira Ex embajador, ex ministro de Estado

96. Denisse Malebrán Cantante

97. René Mardones Alcalde de San Esteban

98. José Marimán Dr. en Ciencias Políticas, académico Universidad Alberto Hurtado

99. Gonzalo Martner Economista, ex presidente Partido Socialista de Chile

100. María Isabel Matamala Observatorio de Equidad de Género en Salud- OPS

101. Esteban Maturana Presidente Confederación Nacional de Funcionarios de Salud Municipalizada

102. Marta Maurás Vicepresidente Comité ONU Derechos del Niño

103. Alberto Mayol Sociólogo, académico Universidad de Chile

104. Cecilia Medina Abogada, académica Universidad de Chile, fundadora Centro de Derechos Humanos Universidad de Chile

105. René Miranda Asamblea Territorial de Independencia

106. Danae Mlynarz Trabajadora social, cientista política

107. Jaime Mulet Ex diputado de la República

108. Domingo Namuncura Ex director nacional de la Conadi

109. Ricardo Navarrete Ex senador de la República

110. Alfonso Néspolo Periodista

111. Javiera Olivares Segunda vicepresidenta Colegio de Periodistas de Chile

112. Carlos Ominami Ex senador de la República, presidente honorario Fundación Chile 21

113. Juan Pablo Orrego Ecólogo, presidente de ONG Ecosistemas

114. Nivia Palma Abogada, ex directora Fondart

115. Andrés Palma Economista, ex diputado de la República

116. Andrés Pascal Allende Sociólogo, vicerrector Universidad ARCIS

117. Martín Pascual Presidente Asociación Chilena de ONG

118. Jorge Pavez Ex presidente Colegio de Profesores de Chile

119. Pamela Pereira Abogada de Derechos Humanos

120. Claudia Pérez Actriz

121. Francisco Pérez Bannen Actor

122. Malucha Pinto Actriz

123. María Eugenia Puelma Encargada Departamento de Derechos Humanos Central Unitaria de Trabajadores

124. Rabindranath Quinteros Ex intendente de la región de Los Lagos, ex alcalde de Puerto Montt

125. Santiago Rebolledo Alcalde de La Cisterna

126. Manuel Riesco Economista, vicepresidente del Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo CENDA

127. Eugenio Rivera Economista, director Programa Económico Fundación Chile 21

128. Carola Rivero Concejala

129. Luis Riveros Gran Maestro Gran Logia de Chile, profesor universitario

130. Patricio Rodrigo Director Ejecutivo Corporación Chile Ambiente

131. Carlos Ruiz E. Sociólogo, académico Universidad de Chile, presidente Fundación Nodo XXI

132. Pablo Salvat Filósofo político

133. Hernán Sandoval Médico especialista en Salud Pública, ambientalista, ex embajador de Chile en Francia, presidente Corporación Chile Ambiente

134. Marcia Scantlebury Periodista, vicepresidenta directorio TVN

135. Patricio Segura Periodista, consejero nacional Colegio de Periodistas de Chile, dirigente Patagonia sin Represas, ex integrante mesa Movimiento Social por Aysén

136. Nissim Sharim Actor

137. Esteban Silva Presidente Comité Ejecutivo Nacional Movimiento del Socialismo Allendista de Chile

138. Paulo Slachevsky Editor LOM Ediciones

139. Andrés Solimano Economista

140. Bruno Sommer Periodista, director de El Ciudadano

141. Francisco Soto Abogado, académico Escuela de Derecho Universidad de Chile

142. Ana Stipicic Vocera Alerta Isla Riesco

143. Cecilia Suárez Presidenta Corporación para el Desarrollo Sustentable

144. Claudia Torres Conductora programa radial “Aysén tu problema es mi problema”

145. Osvaldo Torres Académico

146. Marcelo Trivelli Ex intendente Región Metropolitana

147. Rafael Urriola Director del Programa de Protección e Inclusión Social Fundación Chile 21

148. Teresa Valdés Coordinadora del Observatorio de Género y Equidad

149. Silvia Valdivia Segunda directora Colegio de Profesores de Chile

150. Esteban Valenzuela Director de Ciencia Política y RRII de la UAH

151. Augusto Varas Sociólogo, presidente directorio Fundación Equitas

152. Nelson Venegas Alcalde de Calle Larga

153. Myriam Verdugo Periodista, consejera nacional Democracia Cristiana

154. Raúl Vergara Capitán FACH (R), ingeniero comercial Universidad de Chile

155. Francisco Vidal Ex ministro de Estado

156. Cristian Villarroel Dirigente Coordinadora por la Defensa del Agua y la Vida

157. Iván Vuskovic Ex presidente CONAPYME

158. Nancy Yáñez Abogada, codirectora Observatorio Ciudadano

159. Antonia Zegers Actriz

160. Faride Zerán Premio Nacional de Periodismo, académica Universidad de Chile

161. Raúl Zurita Poeta, Premio Nacional de Literatura

Se invita a adherir al correo nueva.republica2013@gmail.com

Texto completo, incluyendo los primeros 161 firmantes, en la edición impresa del mes de JUNIO 2013

A la venta en quioscos, librerías
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